巡邏警察正式上路 昨日,分局立體化社會治安巡邏防控力量正式上崗執勤。通訊員供圖
■新快報記者 劉操 通訊員 粵公宣
從明日起，廣州街頭武裝巡邏常態化制度將正式實行。實際上，記者從省公安廳獲悉，在整個廣東省，路面常態化巡邏已不是新鮮事。從2010年起，廣東路面發案日趨突出，深圳、惠州、順德等地陸續開啟“大巡防”模式，提高路面見警率、管事率、處置率，各地有著很多經驗做法值得廣州借鑒。
領導也要上街巡邏
要成立專門巡邏警隊，增加巡警力量，面臨的最大問題就是警力不足的問題。“在警力短期內不能有效增加的情況下，只有通過機關瘦身，將警力投向路面才能落實。”省公安廳相關負責人表示，多地市警方在巡防過程中，一改過去“坐堂接警”的“機關化”警務模式。
在深圳，當地要求市局、分局機關領導和民警，每人每周不少於6小時上路巡邏。派出所民警、路面交警除輪休或窗口服務外，實行全員上路巡邏。此外，轉制的消防民警分流到派出所，將90%以上新招錄民警安排到基層。
而在佛山禪城，當地警方建立了全體局領導帶頭每月巡邏5次以上，科所隊長每月巡邏8次以上的制度。惠州則不僅全市所有民警按照平時每月不少於2次、每次不少於3小時的要求參加巡邏。連當地的黨政一把手也紛紛上路參與巡防。2012年10月以來，仲愷區委書記鐘一爾更固定於每周一晚參與巡邏1小時。
廣州5月1日正式出街的特巡警巡邏力量將延續從機關抽調民警的做法。本月，廣州越秀區由250名民警組成的巡警大隊成立，警員的構成就包括了部分下沉的機關警力。
大網鋪向街口小巷
5月1日，廣州市立體化治安巡邏防控將在全市範圍內鋪開，屆時廣州市將呈現市級、區級和派出所的三級巡邏防控勤務，目前勤務的具體細節暫不得而知。昨日，記者發現，惠州市現已推行全天候、全時空、全縫隙管控的“三級巡段”佈防勤務模式。
在惠州的三級巡段管理中，一級巡段包括市區主要道路和重點場所，由巡警和縣(區)局機關民警實行全天候巡防；二級巡段包括次幹道和內街內巷，由市局機關民警和派出所民警負責巡防，以徒步巡邏為主，結合車輛巡邏和便衣伏擊；三級巡段包括街口小巷等治安邊角地段等，由派出所組織企業保安、鎮街巡防隊員、護村隊等群防群治力量開展巡防。
而在深圳，民警巡邏以徒步(警燈自行車、電瓶車)巡邏為主，GPS警車巡邏為輔，各級巡段和防控點的等級根據各轄區報警數量和警情分佈情況設定。“各分局根據市局下達的指標，安排各派出所設置巡段、防控點數量。明確了每天巡邏值守的時間、巡邏值守方式和警力安排。”省公安廳相關負責人介紹，針對民警路面巡邏，深圳警方還設置了勤務報備、巡邏簽到、巡邏記事歸整等制度進行約束。
全民參與群防群治
省公安廳相關負責人表示，在充分整合內部巡控資源的同時，各地加強治安員、保安員、協管員、治安志願者和治安積極分子等群防群治力量建設。惠州發動3萬餘名治安輔助力量佩戴“紅袖章”參與巡防，各鎮辦(街道)工作人員、群防群治力量組成義務巡邏隊，與民警一道在繁華街區、交通幹道、主要路口、車站廣場、商貿集市、居民小區等地段開展巡邏。
深圳則在全市範圍內組織發動了51萬名群防群治力量，由深圳“義工聯”義工、企業內保，各區街道辦民兵、預備役、治安志願者、樓棟長、熱心公益事業的離退休人員、下崗人員等組成，每天上崗人數不低於20多萬人次。
東莞警方推動政府將輔警招錄納入財政預算，招錄輔警協助開展治安巡控工作。
數據
各地巡邏成果
深圳：在2011年深圳大運期間正式啟動了動態巡邏勤務機制改革。兩年時間，路面巡邏警力利用移動警務終端抓獲逃犯5845名。地鐵開展巡邏核查後，盜扒從日均20多起下降到2起以下。
順德：2012年全面推進打防管控一體化“大巡防”體系，2013年全區110原始警情在上一年全年下降25.1%基礎上同比再下降32.0%，2014年第一季度全區110原始警情同比繼續下降25.0%，2013-2014年順德區重點路段和治安複雜部位街頭案件下降幅度達到60%。
佛山禪城：2011年底，禪城分局將巡警系統4個正科級單位整合為目前的巡警大隊，賦予巡警辦案權。兩年內，全區日均警情壓減超過三分之二。
路面警力人數
深圳：目前，一級巡段1267條，每天由近4000名警察、430多輛警車控制；其餘的防控點和值守點，分別由2.3萬名巡防員、交通協管員和20餘萬名“紅袖章”值守。
順德：全區組成了1500多人的“大巡防”隊伍。
佛山禪城：全區每天投入巡防警力1800人次。
惠州：2013年以來全市公安機關日均出動警力4000多人，綜治力量15000多人，流動警務車29台，壓上路面開展巡邏防控和設卡查緝。
香港：警隊是一支擁有28,562名紀律人員及 4,598名文職人員的隊伍， 另有輔警3800多人(輔警為兼職，有執法權)
廣州：警察3.1萬多人，還配有保安1萬人(輔警，無執法權，起輔助作用)。
巡防各有絕招
●深圳龍華分局實施“警聲工程”，對巡邏用的“警燈自行車”加裝警示廣播(大喇叭)和報警器，提高巡邏震懾。
●深圳市公安局推出了“通播處警機制”，即市局、分局指揮中心接到重大危急警情後，通過對講機呼叫事發區域周邊的巡邏警力聯動處警。“隨時守聽對講機、就近聯動出警”，接處警速度提升近20%。目前，無論是民警還是巡防員，一聽到通播呼叫都能自覺地趕赴報警地點，有些民警還主動聯繫報警地點周邊巡段的民警分頭包抄。
●佛山禪城成立打擊犯罪專業隊，在巡警大隊、刑偵大隊內部組建了打擊隊伍，各專業隊下設接處警組、情報組、抓捕組、審結組，專職負責轄區的“兩車”、“兩搶”、“兩入”、“詐騙”案件，接處警民警現場快速處置，4小時之內錄入處理情況，24小時內將警情分流。
●惠州公安局將29台流動警務車全部投放到路面，通過將移動警務車投放到人員密集、治安複雜、警情高發的區域常態化駐巡，對駐點實行24小時全天候“亮燈”值守。還為巡防民警配備了數字對講機、身份核查儀、執法記錄儀等。
●順德區公安局推出了交警與巡警聯合執法，強調警力緊密銜接和互聯互動，突出快速反應，實現“1+1>2”的效果。
（編輯：SN086）
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